技能高考是構建現代職業教育體系的戰略支點

 

湖北省孝感生物工程學校開展技能高考的實踐與思考

王  拓

(2016年3月)

 

加快發展現代職業教育是當前和今后一個時期國家教育改革與發展的重點之一，如何構建現代職業教育體系，全國各地都在探索。近幾年來，湖北省在全國率先推行在中職生中實行以技能考試為主、文化成績為輔的技能高考，從2011年首先在機械類專業試點、2013年高考530名中職生參加考試，至2015年高考擴大到9大類專業、3.4萬名中職生參加考試，在普通高考人數逐年下降的情況下，技能高考人數成井噴式增長。我們孝感生物工程學校是一所辦學整整60年的中專學校，1999年后學校為了生存，開辦綜合高中，探索職普融通之路，辦學方向調整為以普通高中教育為主，2012年始開辦技能高考班，現開設農學、建筑、會計、機械、計算機、旅游6大類專業，從2014-2015年兩年高考情況看，參加技能高考學生大學入學率均達100%，本科升學率分別達到34%、43%。由于開展技能高考，學校成功轉型，回歸職業教育本位，在校生人數穩定在2500人左右，中職生所占比例由2011年不到10%，上升到2015年的70%以上。實踐證明：技能高考是一項遵循教育客觀規律、切合職業教育實際、符合人才培養需求的有效舉措，是構建現代職業教育體系的戰略支點，同時亟待就技能高考的政策環境、輿論引導、教學體系、考試規范等方面加以探索、研究、改革和完善。

一、作用與意義

(一)技能高考促進了中職學校內涵發展，質量提升，社會美譽度提高。

長期以來，中職教育社會認可度不高，一直存在招生難、辦學難、發展難的問題，根本原因在于中職學校學生發展空間受到限制，辦學質量缺乏標準和共識，社會需求與家庭需求不一致等，技能高考改變了這一狀況。

1、學有目標。技能高考讓中職學生有一個上升的空間，不僅可以上大專，也可以上本科，經過努力還可攻讀了碩士、博士學位。也就是說，技能高考讓中職學生有更多、更廣的人生道路選擇，給了中職學生更多書寫出彩人生的機會，真正做到讓想讀書的學生上大學。利用技能高考平臺，中職學生可以根據自身條件和狀況選擇不同的人生目標。

2、教有標準。技能高考實行專業技能+文化基礎的考試辦法，把知識面和知識點通過考綱明確下來，使中職學校教學標準進一步明確，而且通過高考這把尺子對專業技能課和文化基礎課學習狀況進行檢驗，徹底改變了中職教育教學放任自流的歷史狀況。實行技能高考后，我校中職學生不僅文化知識積累明顯好于以前，而且專業技能學習更加扎實。例如會計專業學生每屆10-20%的學生可以拿到會計證，以往是沒有的。

3、生有動力。“技能高考”是在原先文化課測試的基礎上，增加了測量的尺子，測試學生學習技能的能力?！岸嘁话殉咦泳蜁嘁蝗禾觳拧?，技能測試的內容因專業不同而有很大的差異，給不同的學生在不同的學習內容下學習的興趣和信心，從而激發學習動力。實踐證明，一大批在中考中被判定為“差生”的同學，在技能高考中卻能做到“錐處囊中，其末立見”，考上大學，適應大學，甚至考上研究生。比考大學更重要的是，許多學生通過學習方式、學習內容的改變，找回了學習的樂趣，找到了學習的方法。根據“學習風格”理論，不同學生的學習風格是有差異的，尊重這種差異才會有學習效率的提高。而根據“最近發展區”理論，設計與學生現有基礎接近的學習內容，更有利于帶學生“進門檻”?！凹寄芨呖肌钡目荚囋O計與這些教育理論高度吻合，技能高考的教學實踐也證明了這點。普通高考是個標桿，高中教學進度和難度無法下調，在許多學生面前形成了一道知識的“斷崖”，“斷崖”之下無助的學生，一旦允許他們轉身，改變學習內容，他們學習的動力就得到了激發，潛能得到了發掘，學習的主動性大增，只要看看車間、客房、測量場等實訓場所中他們那種自信的眼神就足以令教育者欣慰了。在2016年全省百所重點中職學校文化課聯合考試中，技能高考開展較好的學校，學生成績均名列前茅。

4、師有成就。長期以來，中職學校已經成為差生學校的代名詞，甚至有“多一所中職學校、就會少一所監獄”的說法。當然，這從另一個側面說明了，中職學校對社會穩定的巨大貢獻，也反映了中職教育的艱難性，學校沒有吸引力，教師缺乏成就感，發展難以可持續，嚴重制約了職業教育健康發展。教師的成就感是來自于學生，只有學生的成人成才，教師才能收獲職業的幸福感與成就感。技能高考讓中職生能得到更高層次的發展，讓學生的成功得到社會的認同，讓老師的努力得到社會的承認。教師成就感的提升，為穩定師資隊伍、提升辦學質量奠定了基礎。

5、校有聲譽。我校抓住湖北省推行技能高考的機遇，早謀劃、早啟動、早收益。目前技能高考已成為學校辦學特色和品牌。由于技能高考的推進，學校美譽度明顯提升，已被越來越多的家長和學生認可。2015年學校招生出現三大變化：一是學校自中專生取消分配制度以來，首次實行限分招生，中考成績在全市后5000名的學生被控制在分數線以外；二是學校招收的學生過高中線比例大幅度上升，達到60%以上；三是機關事業單位干部家庭的子女來我校就讀的明顯增多。同時學生流失率顯著下降，2015級新生到目前止，流失率僅2%，比往屆低10多個百分點。

(二)技能高考提高了職業教育的社會認可度。

1、滿足了家長對子女享受更高層次教育的需求。盡管社會對中職生需求持續旺盛，但由于受家庭條件的改善、獨生子女家庭增多、特別是家長“大學情結”的影響，希望子女上大學的愿望強烈。習總書記指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。技能高考滿足了廣大人民群眾的需求，這項改革是辦好人民滿意教育的成功之舉，也是一項讓改革成果惠及百姓的民生工程。目前，越來越多的家長看好中職學校技能高考，將孩子送到學校就讀。

2、拓寬了學生成長的通道。文化課考試的選拔功能，在把學生按文化成績分成三六九等的同時，也使很多學生尤其是進入中職學校的學生，在一次次考試失敗的打擊下，產生了“習得性無助”，對文化課的學習失去了興趣和信心，很多學生已經喪失了文化課學習的動力?；羧A德·加德納的多元智力理論認為，人都有九種不同的智力，而文化課的考試，主要測試的是語言智力和邏輯數理智力，其他如視覺空間智力、身體動覺智力等并未納入，因此，文化課的考試成績并不能決定一個人今后的發展方向，更不應影響一個人的終身學習。技能高考給了學生更多的學習選擇和發展通道，讓他們體驗到學習的成功，中等成績初中畢業生學生放棄普高教育，選擇中職教育開始成為趨勢，隨著這項政策的進一步實施，高中生就讀中職的熱情將遠遠超過藝考。

3、促進了勞動技能意識的社會傳導。落實“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，人才是關鍵，特別是要解決實用性技能人才短缺的矛盾。推進大眾創業、萬眾創新，需要在全社會大力倡導“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的意識。技能高考作為教育改革風向標，作為高考“指揮棒”，不僅引導了教育部門和職業院校加強勞動技能教育，使學生在學習中增強了勞動技能意識，還潛移默化地將勞動技能意識傳導給學生家長和社會，提升了技能在人民心目中的地位，這將對社會認知和人們思想觀念產生深遠的、長期的、根本的影響。

(三)技能高考銜接了中高等職業教育。

1、降低了學生學習專業技能知識的年齡。推行技能高考，讓學生在高中階段開始學習技能知識，把學習技能知識的年齡降低了3年，這是一種最大的智力潛力的挖掘，最大的智力資源和人力資源的開發，對提高學生職業技能水平作用不可低估。學生學習技能知識年齡的降低，其技能應用知識水平將整體大為提升，不僅可以滿足國家經濟由中高速向中高端轉型、“一帶一路”長江經濟帶等國家戰略實施的需求，還可以促進充分就業，更重要的是有利全民綜合素質提高。

2、強化了職業教育一體化的培養。產品的成熟度取決于員工的心智成熟度。企業用人時，更愿意用年齡稍大，心智更成熟的高職畢業生。學生的基本技能在職業院校培養，學生的心智在職業院校成熟。目前，進行中職高職銜接，中、高職學校均有熱情，形成了如五年一貫制、“3+2”、單招等渠道，而“技能高考"由于其公信力高，無疑是聚合中高職學校的最強紐帶?！凹寄芨呖肌笔且环N選拔機制，更是一種強有力的指揮機制。在“技能高考”中，高職組考學校提出清晰的崗位技能要求，通過考綱的形式發布，成為中職學校組織教學的依據，中職學校的教學計劃、課程安排、實習實訓甚至設備型號都會按組考學校的要求進行準備，這樣的輻射作用是其他銜接形式難以達到的，同時也保證了升入大學學習的學生的質量。另一方面，“技能高考”錄取的學生進入大學后，如何進行不同于普通高中畢業生的教育，也成為高職學校甚至是本科院校必須面對的改革課題，而這一課題，在《現代職業教育體系建設規劃》中已經提出。中職學校在“技能高考”教育教學中碰到的問題，會及時反饋到高職院校，高職學校會主動收集相關信息，聽取中職學校的意見。這樣一來，通過“技能高考”這個平臺，中、高職深層次互動增加，高職學校會主動走進中職學校的課堂，中職學校會積極接受高職學校的輻射。各地的“技能高考備考會”、“技能高考研討會”，中、高職學校積極參與，交流深入，會上會下、教學教研互動非常具體，不到三年的時間，中職、高職在相關專業上的分工合作的機制己初步形成。

3、推動了職業教育可持續發展。隨著技能高考改革的推進，社會對職業教育的認可度將越來越強，不僅為職業教育創造了良好的社會輿論環境，還將為職業教育提供優質穩定的生源和教育資源，促進職業教育走上質量提升、社會認可、可持續發展的軌道。

二、困難與問題

技能高考讓學生有奔頭，家長有盼頭，學校有辦頭，社會有甜頭，教育有前途，這也正是現代職業教育體系建設所追求的目標，是一項“功在當代，利在千秋”的改革。技能高考作為一項改革的新生事物，在社會上已經開始產生較強的導向作用，但由于輿論宣傳、政策配套、措施跟進等方面滯后，其“指揮棒”作用尚未發揮到位。

(一)輿論宣傳不夠。技能高考在湖北已經開展了幾年，深受學生、家長、教師和學校的好評，但對技能高考政策、作用、意義、效果的宣傳寥寥無幾，除了少數學校作了一些宣傳外，行政推動力量不夠，致使這項改革“處在深閨無人識”。

(二)政策配套滯后。中考高考政策調整不配套，中考劃定高中線招生，高考招生通過技能高考報考的本科學校層次不高、名額不足，這些還不能適應技能高考改革的需要；技能高考的教學設計、評估監督、考試規范等方面尚亟待形成規范，防止普通高中學校學生突擊技能高考；尚未對技能高考教學成本進行核算。

(三)認識不夠統一。部分高校認為：技能高考輸送的學生基礎較差，培養壓力大；一些中職學校感覺到技能高考增加了教育教學的任務，是自找苦吃；一些普通高中學校認為，技能高考擠占了普通高考升學空間，影響了招生。

三、對策與建議

《國務院關于深化招生考試制度改革的實施意見》明確：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學、選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。根據《意見》要求和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，應當就技能高考推行過程中存在的矛盾和問題加緊認真研究，切實加以解決。

一是調整宏觀政策。①把職業教育由層次教育轉變為類型教育的要求落到實處。應當調整中考招生和高考招生政策：中考招生除省級示范學校和區域重點學校劃定分數線以外，其它學校招生不宜劃定分數線，讓中職學校和普高學校充分競爭，使高中階段學校逐步分化以學術型高考為主、以技能型高考為主、以就業型教育為主三大類型，形成各自辦學特色和方向；同時，嚴格招生規模的管理，維護公平競爭；高考招生應當以學術研究型人才和技能應用型人才培養分類確定招生方案，“985”“211”大學既要招錄學術研究型人才，也要招錄技術應用型人才，其它各類學校要根據辦學基礎確定兩類人才招生比例。②防止技能高考變成新的應試教育。要從教學體系、知識結構、綜合素質等方面規范技能高考考綱，保證技能知識的學習貫穿于中職教育全過程。③消除職業教育負面清單。要改變中職學?！叭雽W無門檻，教學無特色，評價無標準”狀況；要改變中職學校提前放假、推遲入學延長假期的規定；要改變中職學校教學時間保障不到位的現狀；要改變中職學校教師隊伍管理不規范的問題等等，這些中職學校自降標準、自損形象、自貼標簽、自毀前程的負面清單必須盡快清除，以嶄新面貌適應新常態，謀求新發展。高職單招比例不宜過大，“3+2”培養模式應根據技能高考推進情況作調整。④盡快研究技能高考成本核算，出臺切合實際的財政投入和學校收費標準。

二是消除片面認識。目前部分本科院校對技能高考學生存在一些偏見，認為這些學生文化基礎差，培養壓力大。應當正確對待這個問題：一方面由于技能高考尚處于改革試點階段，競爭不充分，一部分文化基礎差的學生進入本科階段學習，這是事實，但隨著社會對技能高考的了解和認識，技能高考競爭越來越激烈，生源質量已開始大幅提升，不能把這一問題歸結為改革方向問題；另一方面，高校自身教學改革也要適應應用型技能人才培養的需要加速推進，以適應社會變革的需求。

三是加強輿論引導。①各級黨委政府要把技能高考納入重要議事日程。2015年技能高考成績出來后，對我校取得的成績，孝感市委市政府高度重視，市委書記陶宏同志親自作批示給予充分肯定，市政府授予我校技能高考特別貢獻獎并獎勵資金10萬元，極大地激發了全校師生和全市中職學校開展技能高考的熱情。②利用各種媒體從遵循教育規律、經濟社會發展、家庭社會需求、人才培養實踐等方面加大對技能高考的宣傳，讓更多的學生和家長了解技能高考。③總結推廣技能高考教育教學管理先進典型學校，以點促面。

四是嚴格考試規范。不斷完善技能高考各專業考試大綱，科學確定技能高考專業技能和基礎文化知識在總分中的比例，合理選擇考試內容，加強專業技能考場建設，增強考試公正性、公平性。

五是優化教學體系。根據現代職業教育體系建設的需要，加快中職技能高考課程改革，切實解決初中與中職教育、中職教育與高等教育課程體系的有效銜接，提高有效性、實用性、科學性。高等院校要加強對技能高考錄取學生培養方案的研究，讓通過技能高考進入大學學習的學生，繼續突出技能特色，努力培植“大國工匠”層出不窮的人才培養土壤。

六是開展頂層設計。教育部門應當根據各地技能高考試點情況，制訂全國高考改革統一指導意見，把分類考試制度改革盡早落到實處。

(作者系湖北省孝感生物工程學校黨委書記、校長)

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